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黑龙江日报:大年夜庆修建政务办事新情况


http://livihagen.com   义务编辑:张馨予  
添加日期: 2019-05-16

  大年夜庆市保持以习近平总书记在深刻推动西南复兴座谈会上的重要讲话精力和考察我省时的重要指导精力为指导,周全贯彻落实省委省当局优化营商情况整体安排,以争创“西南地区营商情况最优城市”为目标,深刻贯彻落实《黑龙江省优化营商情况条例》和省委省当局《重塑营商新情况的看法》,保持以“最多跑一次”“干事不求人”改革为牵动,以企业和大众需求为导向,从影响大众和企业干事的难点、痛点和存眷点动手,创新举措,全方位创新修建政务办事新情况,为争当排头兵、扶植新大年夜庆、推动周全复兴全方位复兴练好内功、蓄足优势。

大年夜庆市行政办事中间干事大年夜厅温馨温馨。

  打好“一网通办”的三个基本

  “一网通办”在顶层设计上出力打造“1+4”政务办事形式,为政务办事深刻展开奠定坚实基本。

  一网四级。扶植了全市同一的便平易近办事一张网,1万多个事项在“一张网”上运转,“一张网”上联省政务办事平台,下联县区、乡镇和街道,经过过程政务办事专线将全市131个便平易近办事点的事项、数据和办事全部联通至华为云。

  一网四库。重点扶植政务办事“一网通办”的4个支撑数据库。人口信息库重要归集公安、失业、人社、税务、医保、不动产、公积金等部分公平易近基本信息。法人信息库重要归集市场监督、平易近政、编办、税务、统计等法人基本信息。信用信息库重要归集结合惩戒信息,包含运营异常名录、掉信被履行人、严重背法企业、电子商务黑名单、守合同重信用企业等信息。电子证照库重要归集触及政务办事事项的证照和证明信息,包含出身、学历、住房、医保、社保、逝世亡等天然人序列数据信息和企业设立、运营、刊出等法定代表人序列数据信息。

  一网四厅。扶植了实体大年夜厅、网上大年夜厅、手机大年夜厅和自助大年夜厅,四厅联手为大众和企业供给无差别办事。

不动产挂号及交易综合窗口。

  处理“一网通办”的三个成绩

  捉住制约政务办事有效展开的重要抵触,重点处理三个成绩。

  一是处理事项清不清的成绩。捉住政务办事事项这个根本,清底梳理、优化流程,完成“336144”目标,使企业和大众干事更便利。2018年4月到11月,大年夜庆市委市当局成立专班,抽调19名后备干部,全力推动“只进一扇门,最多跑一次”改革任务。本年2月,由市营商情况扶植监督局牵头,对机构改革后各部分的政务办事事项停止再梳理再确认。今朝,政务办事事项梳理任务曾经完成,为全市“政务办事大年夜协同”奠定了坚实基本。

  覆盖了“三个层级”。对行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、行政嘉奖、行政年检、行政判决、行政复议、税费减免9类行政权力及其他权力事项停止了同步梳理,公共办事事项的梳理同时停止,构成了大年夜庆市9+X行政权力事项和公共办事事项清单。市本级、县级、区级(含高新区)、乡镇及街道、公安警务室和派出所分别梳理事项1211项、4864项、6393项、2772项、5613项。

  厘清了“三层构造”。将每个政务办事事项的梳理,在主项、子项以后再拓展出唱任务况。市本级主项514个、子项833个、唱任务况1679个,四县主项4679个、子项7293个、唱任务况13576个,五区及高新区主项5385个、子项6445个、唱任务况15121个。对情况事项处理条件、根据、流程、请求材料和请求表格也作出明白请求。

  做到了“六个同一”。为包管同一事项在全市辖区内处理标准的分歧性,在梳理县区事项中肯定了由市级部分担任梳理县区事项、县区部分担任认领的任务形式。同一事项在各县区处理时,事项称号、事项编码、请求条件、请求材料、处理时限、处理流程等标准完全分歧。在省直部分肯定事项编码后,对标新编码做到编码同一。

  整合了“一件事”。以大众和企业眼中的“一件事”为标准,组合化梳理跨层级、跨部分联干事项。按联审联办请求重塑干事流程,编制了“一件事”目次,变法言法语为庶平易近日经常使用语,如“我要开理发店”。今朝已梳理完成124个“一件事”,构成“一表一图一解释”,即事项信息表、流程图、解释解释。

  优化了“四个要素”。经过梳理,“减事项”127个,使市级政务办事事项加倍清楚精准;“减环节”1157个;“减时限”较法准时限增添了7511个任务日、精简62.12%,较承诺时限增添了4581个任务日、精简35.89%;“减材料”4378份,精简37.82%。

  对政务办事事项实施清单管理。在市级1211个政务办事事项中,已完成“立时办”625项,占比51.61%;“就近办”746项,占比61.6%;“一次办”1074项,占比88.69%;“网上办”998项,占比82.41%。

  二是处理数据通不通的成绩。扶植了全市同一的数据共享交换平台,打破“信息孤岛”,推动政务数据互联互通。

  嵌入式联通。对成熟的营业体系采取嵌入式对接联通方法,即把专业体系嵌入大年夜庆政务办事网平台体系,与专业体系的身份认证体系及其受理环节、办结环节对接,完成“单点登录、全网通办”。

  统分式联通。对须要营业协同的固定资产投资各部分,如发改、天然资本、住建等专业体系采取数据接口、营业接口相结合的对接方法,建立同一的窗口综合受理平台,与各部分的专业平台对接、同一受理,将材料转发给各部分专业平台,办结成果同一汇总到窗口综合受理平台,完成了材料和信息的互联互通。

  考验式联通。经过过程数据接口与国度、省、市数据中间对接,满足窗口审批干事过程当中信息共享和材料校验,完成数据互联互通。今朝,平台已能对接获得人口、营业执照、婚姻、学籍、学历、逝世亡、集团法人挂号等国度和省16个政务办事数据信息。建立了数据查询API可视化平台,将与国度、省、市数据共享交换中间对接的API发布到可视化平台上,供窗口任务人员经过过程在线查询应用,在各级行政办事中间设立政务办事数据查询窗口,经过过程数据查询API可视化平台为企业和大众供给证照、证明等事项信息查询办事。

  三是处理干事畅不畅的成绩。重点是通畅“网上办”和“窗口办”两种干事渠道,最大年夜限制让大众无妨碍干事。

  网上办。按照国务院请求,大年夜庆市将全市网上干事项划分为两大年夜类。全网办,全程不会晤,根本流程是下载大年夜庆政务办事APP——注册登录平台——信用信息核准——进入网上大年夜厅——网上提交材料——窗口受理审批——网上缴费——网上反应成果。半网办,全程跑一次,根本流程是下载大年夜庆政务办事APP——注册上岸平台——信用信息核准——进入网上大年夜厅——网上提交材料——窗口受理审批——窗口缴费(网上缴费)——线下签字确认——支付干事成果。

大年夜厅任务人员指导大众应用政务办事APP网上干事。

  大年夜庆网上干事凹陷几个关键点。脸部辨认。经过过程数据共享积极摸索亮脸干事新门路,让“网办”像“网购”一样便利。政务办事APP与公安部体系对接,大众注册时直接调取公安部身份信息停止脸部核验,有效处理了网上干事中证明“我是我”的困难。脸部辨认在证明身份的同时,还可直接调取其干事所需相干证照,如敬老优待证等事项可以“亮脸干事”。电子证照。扶植了电子证照库,干事大众和企业向证照所属部分提出请求,网上审核经过过程,调用部分电子印章便可签发电子证照。在政务办事APP上有专属小我证照夹,大众干事时可直接出示证照夹中的电子证照,效力同等于纸质证照。信用核准。积极摸索信用信息在政务办事中的应用,完成网上干事申报流程前端、窗口干事受理流程前端与国度、省信用信息接口对接。掉信人请求网办时,流程会主动锁定,限制网上干事。在窗口干事时,受理人员起首调用请求人信用状况,对掉信人请求事项实施谨慎审批。假设请求人信用状况优胜,则享用容缺处理,省时便捷。数据校验。重要有两个方面。网上校验,体系经过过程身份证号、同一社会信用代码对大众提交的请求材料直接停止校验,并主动生成《网上数据核验表单》,存储在流程中留痕备查,不消再到窗口供给纸质材料。窗口校验。窗口经过过程人脸辨认肯定干事人员身份,在窗口经过过程扫描大众手机证照夹中的电子证照二维码,直接获得照应干事信息,不消提交纸质材料。数据共享。经过过程体系之间对接,打通信息孤岛。请求材料共用,不消大众反复提交;部分审批信息共享,部分协同审批。

  窗口办。依托“一网通办”,开辟了综合窗口干事平台,根据“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的形式,建立了固定资产投资、不动产挂号、医保、社保、商事挂号、税务、公安、公证及其它审批及公共办事等综合窗口。今朝,市本级行政办事中间大年夜厅可处理各类政务办事事项1007项,占市本级政务办事事项的83%,比本来增长了270项,逾越国务院2018年肯定的目标,达到2019年“一门”进驻应进必进的请求。

综合窗口办事高效便捷。

大众在窗口停止脸部辨认认证。

  综合窗口办事分为三大年夜类。一个窗口办多个部分参与的一件事,如固定资产投资审批“一件事”,触及住建、天然资本、应急等12个部分,由综合窗口同一受理,联审联办;一个窗口办多个部分分属的多个事,如其它审批及公共办事综合窗口可通办教导、城管、交通等多个部分的事;一个窗口办一个部分本身的多个事,如公安综合窗口可处理本部分户籍、身份证、栖息证、驾驶证等相干营业。

大众在自助大年夜厅干事。

  依托综合窗口,创新“四办”办事形式。同城通办,公安户口挂号、重生儿落户等户籍营业,税务增值税、企业所得税、花费税申报等办税营业,企业挂号注册营业等400个事项完成了同城通办。就近能办,将不动产挂号及交易营业、公积金处理等办事下沉到街道及银行网点,让大众在家门口就无能事。容缺补办,非即办类审批事项具有根本条件、关键材料后,许可在缺乏非关键性材料的条件下先行受理并进入审核法式榜样,待材料补正后及时出具处理成果。北控集团承建的大年夜庆第二污水处理厂项目报批,由于占用林地,需省林业部分出具赞成看法。为了不延长审批时限,兼顾处理林业部分批复和农转用流程,在处理时限上为企业提速。延时可办,对与平易近生密切相干、流程简单可即时办结、大众急需紧急的事项,如不动产挂号及交易、公积金提取、车辆购买税等30余个事项,每周六上午“5+X”延时处理。

大年夜庆市行政办事中间大年夜厅管理人员监控全市政务办事协同情况。

  强化“一网通办”的三个监管

  出台综合窗口、电子证照、数据共享、一网通办等暂行管理制度,经过过程全市政务办事数据监管平台,对全市政务办事效能“事、数、人”停止及时可视化监管。

  管事。管事前,按照国务院有关请求,在事项库中明白固定每个政务办事事项的36个实施清单要素并对外地下,实施静态管理,假设部分要对清单要素停止更改,必须经过授权。管事中,经过过程电子监察体系对政务办事事项处理过程当中的收件、受理、审批、办结、出证等全过程及时监管,并经过过程红、黄灯停止预警,及时发明和处理审批干事办事中的成绩。管过后,对各部分的办事效能停止评价,及时发明流程、材料、时限等方面存在的成绩,赓续晋升政务办事效能。

  管数。对数据共享情况停止监管,以确保数据安然通畅。密钥调用。窗口任务人员都有本身的专属密钥,重要用于上岸网上体系和记录网上的活动轨迹。窗口任务人员要经过过程密钥上岸体系,在干事场景中调用数据,同时调用过程全部在密钥中留痕。场景授权。根据干事场景停止授权,有甚么样的应用处景就给窗口用甚么样的数据,防止数据被挪为他用。及时监管。对数据调用情况、数据接口状况经过过程大年夜庆一网通办可视化监管平台停止及时监管,确保数据共享安然通畅。

  管人。主如果经过过程大年夜庆一网通办可视化监管平台中的音视频监控,对市本级、各县区行政办事中间办事笼统、立场、方法等任务状况停止周全及时监控,及时发明办事效能、风格方面的凹陷成绩,进步办事程度,打造优胜的政务办事笼统。

  取得“一网通办”的三个效应

  经过过程创新举措、深刻实施“一网通办”,大年夜庆政务办任务况博得三种良性效应。

  干事不求人,加倍省心。对大众来讲,“清楚怎样办,不消求人”。对政务办事事项完成清单管理,并全部对外地下,36个清单要素让大众清清楚楚知道干事时到那哪办、找谁办、怎样办,不消求人。对部分来讲,“只能如许办,不消人求”。政务办事事项流程全部固化在干事体系中,审批办事只能应用规定举措,在很大年夜程度上摒除大众干事过程当中“工资搅扰”身分,求不求人,事都如许办。

  干事跑一次,加倍省力。展开一网通办,不消跑。以市本级为例,“一网通办”“网上办”事项达到998项,占市本级政务办事事项的82.41%,有效增添了大众跑动次数。展开一窗通办,不多跑。周全展开综合窗口办事,建立前台“一窗请求”后台“一站审批”办事新形式,后台各部分在后台“一站”结合完成大众请求,大众不消再反复跑各部分窗口。

  干事减材料,加倍省事。增添了材料提交,经过过程与国度和省数据对接共享,今朝大众干事过程当中可有效增添营业执照、身份证明、婚姻挂号等13类证照信息提交次数。完成了材料复用,以市本级124个“一件事”为例,经过过程“一件事”流程,各部分之间完成了材料复用,大年夜量增添材料反复提交。

  黑龙江日报记者 李飞 照片均为丛宇乾 黑龙江日报记者 李飞 摄