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试点0-3岁公益性托育机构扶植

2020-01-14 09:01:14    来源:新京报    编辑:刘盼

原标题:政协委员存眷“幼有所育”“老有所养”,建议试点后代护理假制度

    试点0-3岁公益性托育机构扶植

  1月12日,政协工会界别委员们在小组会间歇时代,针对二孩时代若何处理职场女性的后顾之忧成绩展开评论辩论。

2019年6月15日,丰台妇幼保健院,老手爸爸参加育儿培训活动。

2019年12月5日,朝阳一野生老机构,年逾八旬的老人们相互商讨绘画身手。

  “一老一小”成绩是最大年夜的平易近生,是每个家庭都邑碰到的困难。普惠性幼儿园和养老院都存在“一名难求”或“一床难求”。女性失业难、托幼班缺乏、祖辈自愿带娃等实际成绩,使年青夫妻想生“二孩”而不敢生;空巢老人多、独生后代照顾老人难、养老驿站吃亏等成绩影响着老年人的生活质量。若何建立和完美相干政策、加强监管,进一步织密育幼养老办事网,让孩子安康生长、老人安享暮年?在北京市政协十三届三次会议上,这个成绩成为很多委员存眷的核心。他们从托幼、女性职业保证、男性陪产假等角度“支招”二胎时代“幼有所育”,从细化政策精准助老、试点“后代护理假”、财务补贴养老办事等方面“支招”保证“老有所养”。

  幼有所育

  “二孩”不敢生

  政协委员调研后发明:“无人照顾”成主因

  “自从二孩政策开放以来,本认为出身率会有很大年夜的进步,然则三年来出身率并没有进步。”经济界别委员耿晓冬表示。

  为甚么年青人想生不敢生?耿晓冬调研后发明,如今的年青人都是社会主力军,是各个岗亭的中坚力量。“一个小孩就把他们拖得精疲力竭了,假设再生一个小孩,两边父母也都给拖出来了,想生而不敢生。”

  记者懂得到,2017年北京市总工会拔取16家具有代表性的单位展开了专题调研。面对新的生育政策,青年职工生育“二孩”志愿其实不激烈。65.3%的明显偏向只需一个孩子;计算生育两个以上孩子的仅占20%。

  调研成果显示,制约生二胎的身分中,选择“孩子无人照顾”的达63.1%;“经济包袱重”的比例为54%;因担心“生育影响职业生长”的占比为24.32%。

  孩子无人照顾

  建议试点0-3岁公益性托育机构扶植

  “要不要孩子?”“要了孩子怎样养?”是困扰想要二胎人群的重要平易近生成绩。对3岁以下婴幼儿照护办事,也是呼声异常高的庶平易近需求。

  妇联界别委员徐凡表示,关于0-3岁婴幼儿来讲,家无疑是他们生长最合适的港湾。社区是家庭可以或许取得养育支撑最便利的场合。截至2018年,全市建成的家长黉舍和儿童之家很多于7200所,总覆盖率近90%。

  但她提到,北京市社区(村)家长黉舍和儿童之家的扶植和办事存在缺乏扶植和办事标准、专业课程和师资缺乏等成绩。

  徐凡建议,在基层社区建立0-3岁家庭养育指导办事站点,便利广大年夜家庭获得0-3岁婴幼儿的养育和照护办事信息,赞助家庭处理“若何”照护成绩。

  市政协委员蔡莹媛回想,几十年前,很多单位有针对3岁以下孩子的托育所。“今朝,幼儿园接收的是3-6岁的儿童,可以在公立幼儿园中增设‘前段’,专门关照半岁至3岁的儿童。”她建议,鼓励有条件确当局机关和企业本身办托儿班。

  这与社会福利和社会保证界别委员许艳丽的提案不谋而合,许艳丽认为,可以应用晋升3-6岁普惠性幼儿园覆盖率之机,摸索生长幼儿园同步开设公益性亲子园体系体例,鼓励公办幼儿园,特别是基本条件较好、学前教导资本相对充裕的幼儿园,过度增设班额,增长包容量,招收2-3岁幼儿。

  她建议,可以在条件较好的社区、生育志愿较强的地区、须要当局特别照顾的社区(公租房社区)展开0-3岁公益性托育机构扶植试点,出力生长质优价廉、中低支出家庭包袱得起的公共托育办事。

  家庭义务不均衡

  建议丈夫陪产假延至30天,工资归入生育保险基金付出

  “经济包袱重是生育志愿低的一个缘由。”工会界别委员、通州区总工会副主席徐淑兰举例说,二胎家庭常常须要雇两个保母,一个做饭、一个看更小的孩子,每个月花消就要一万多。等两个孩子都上了幼儿园,每个月又要花8000元阁下。“全加起来,光两个孩子就要花两万,简直是年青父母的月支出。”

  今朝丈夫仅15天陪护假,徐淑兰认为,这缺乏以分担照顾家庭职责,也降低了年青夫妻的生育志愿。

  工会界别提交了界别提案。提案称,国外一些国度育儿假各不雷同,比如挪威产托辞为“育儿假”,夫妻加起来可休47周全薪育儿假,个中父亲必休12周。

  今朝,河南、宁夏、江苏等地相继出台延长男性“陪产假”、增长“育儿假”等规定。个中江苏规定,女方产假时代,男方享用十五天护理假和很多于十五天的合营育儿假。

  工会界别此次提案建议,北京市将妃耦15天陪产假延长至30天;不满三周岁后代的父母每年各享用10天“育儿假”。完成任务与家庭义务均衡及家庭责任性别均衡。

  实际中,男性陪产假落实也存在掣肘身分。

  平易近进界别委员郑华军表示,男职工陪产假是法定假期,是以男职工有权取得社会保险保证。但今朝,男职工所享用的生育待遇只限制在报销筹划生育的手术医疗费用方面。

  “男职工陪产假工资未列入生育保险基金付出范围,男职工所享有的生育待遇也是不完全的。”郑华军说。他建议,将男职工陪产假时代的工资归入生育保险基金付出范围。

  女性生长受影响

  建议规定“保存岗亭”,赐与用人单位政策性补贴

  二胎时代,女性面对着更大年夜职业挑衅。工会界别委员、首都师范大年夜学工会常务副主席于丽萍说,生育二孩增长了女性“职业生长中断”的风险。部分用人单位出于本钱控制,在招录中歧视女性。

  “今朝生育二孩的女性大年夜多三十多岁,在任务单位曾经有了必定基本和职位。但有一些女性反应,生完孩子前往公司后,职位并没有被保存。”

  她认为,相干规定应明白请求企业保存岗亭,“养育二孩本身就须要更多钱,不克不及让女性生完孩子就掉业。”

  “女性休产假,企业须要找人替工,也不克不及让企业损掉太多,当局可以给有生育二孩企业补贴或采取减税办法。”于丽萍说。

  妇联界别委员常红岩也强调,家庭和社会应合营承当女性生育本钱,而不克不及让女性伶仃承当生育带来的时间和经济本钱。

  工会界别提案建议,当局可以经过过程给用人单位政策性补贴弥补用人单位工资损掉与替工本钱,对达到用工性别必定比例的用人单位赐与税收等优惠。

  自创国外做法,瑞典规定雇主尽能够对男女均匀分派,女性雇员占到40%。韩国经过过程颁发“男女对等雇佣机会认证标记”,许可在三年内应用该标记,在当局推销时享用加分和行政优惠。

  老有所养

  关照人员缺乏

  建议履行“时间银行”,鼓励活力老人贮存“花费券”

  在养老办事供给端,关照人员部队紧缺是一个困难。“养老办事部队活动性很大年夜,风险高,休息强度大年夜,支出低,社会地位低。”平易近建界别委员陈百灵直陈难点,随着老龄化加快,休息力更加缺乏。

  “应建立机制,组织社区内安康的低龄老人,按照自愿准绳,参与照顾高龄老人,既处理办事人员缺乏成绩,也可为老人贮存将来接收收费办事的时间。这是国际上较多的做法。”陈百灵说。

  市政协常委、平易近进北京市委副主委李昕告诉记者,平易近进界别提案中也有相干建议:渐渐履行“时间银行”,鼓励活力老人以当下为老办事积聚的“现金值”,作为将来本身享用养老办事的“花费券”。

  医药卫生界别委员雍莉建议,应加强护理人员多元化部队扶植,比如许可医院建立护理院。“只要专业机构有平台、有人,如今护理机构仍不成体系。”

  空巢景象凹陷

  建议细化政策,让老人认为办事就在身边

  客岁10月,北京市老龄任务委员会办公室发布一项申报显示,截至2018岁尾,北京市60岁及以上户籍老年人口已增长至349.1万人,占户籍总人口比例初次冲破1/4。

  “今朝北京市每2.4名休息力抚养1名老年人,估计2030年将达到重度老龄化社会。”陈百灵列出一组数据。她表示,今朝居野生老,如养老办事中间、养老驿站,对家庭养老支撑辐射感化发挥缺乏,应更周全覆盖。

  陈百灵建议,针对老人年纪构造、街乡分布、老龄化特点、将来老龄化预期等有的放矢地展开养老办事任务,做好市级、区级兼顾。

  这个建议与平易近进界别提案不谋而合,李昕表示,应积极应用大年夜数据,把老年人花费习气、付出程度、家庭和社会支撑、信息化才能等重要目标归入查询拜访范围,作为养老办事体系设计的底数。

  北京老龄化的地区特点在于,纯老年人家庭占比高,空巢化景象凹陷,特别老年人群体需求凹陷。

  陈百灵表示,北京纯老年人家庭人口数占老年人口总数已达16.6%,空巢化景象凹陷,特别老年人群体在生活照顾、巡检查望、安然济急、心思安慰等方面需求较高。

  陈百灵建议,进一步扩大年夜普惠性养老办事范围,将筹建特别老年人办事调和机制造为积极应对老龄化的一个“冲破口”,创新养老办事供给机制,多层次、多渠道满足不合层次、不合年纪段老年人的多样化养老办事需求。

  “应当把政策细化,让每位老人认为办事就在本身身边。”陈百灵强调。

  养老驿站吃亏严重

  建议明白养老办事财务补贴和订价机制

  北京市曾经在大年夜力生长社区居野生老,构建了“三边四级”养老办事体系。当局任务申报在总结任务时指出,北京客岁新建街道乡镇养老照估中间20家和社区养老办事驿站160家。

  平易近进北京市委做过一项查询拜访,对北京郊区11个街道、37个社区60岁至80岁以上老年人家政、生活照护等5方面20项办事停止数据分析,成果显示,18%的养老驿站严重吃亏,40%根本吃亏,30%能委曲保持,12%微利。

  李昕告诉记者,90%的社区养老驿站盯着当局补贴展开活动,或许靠增设床位保持运营。“养老驿站依附当局补贴保持运营,而当局在社区居野生老办事举措措施扶植上的财务补贴存在较大年夜梯度,加重了社区居野生老机构间的竞争。”

  她表示,现行养老办事财务补贴和订价机制缺乏体系长远的制度安排,该补给谁,补甚么项目,补若干,老年人应当付若干钱还没有经过严格测算。

  “近期,应尽快展开养老驿站和社区居野生老办事质量和运营后果评价任务,以评价成果把控养老驿站扶植速度,防止财务资金应用绩效低下。”

  平易近进界别提案建议,应明白哪些养老办事产品是当局供给的公共办事,哪些是市场化特性选择。厘清当局与市场界线以后,再对当局埋单的养老办事产品内容、标准、本钱停止周全分析,明白订价金额与补贴比例。

  后代照顾父母难

  建议试点“后代护理假”制度,减轻经济压力

  老年人救治、护理少不了家庭支撑,“后代护理假”成为很多委员们评论辩论的合营话题。

  今朝,逾越10个省分经过过程处所立法建立了独生后代护理假制度,以减缓独生后代父母生病住院时代关照困难。休假时长上,各地长短不一。河南、黑龙江、内蒙古是假期“最大年夜方”的省分,独生后代在父母住院时代最长可休20天假。休假时代福利待遇方面,除湖北、内蒙古外,其他省分均明白规定,独生后代护理时代工资福利待遇不变,是带薪休假。

  特邀界别委员、东城区委副书记、区政协主席宋铁健表示,今朝北京还没有独生后代护理真相干制度,北京市仅发布了《关于加强老年人照顾办事完美养老体系的实施看法》,提出摸索经过过程处所立法等情势建立家庭护理假制度,支撑家庭成员照顾老年人。

  “今朝,大年夜多半蓬勃国度都以国度立法的情势为全部或部分员工供给带薪家庭假期,以便员工在均衡家庭义务与任务须要的同时,免除或减轻经济上的后顾之忧。”宋铁健说。

  宋铁健建议,在北京市研究立法或许出台相干制度,在当局公事员编制、事业单位编制和在企业(国有战争易近营)内展开后代护理假(带薪家庭假期)。在详细操作落实方面,他认为,试点可先从独生后代或许非平易近营企业开端停止。

  来自社会福利和社会保证界其他委员、中国休息关系学院教务处副处长许艳丽建议,精准制订家庭照护者支撑政策。“在研究摸索护理假制度时,可以转换思路,由财务发放补贴,针对掉能掉智老人等赐与家庭护理假。”(记者 王俊 张璐 许雯 摄影/记者 王飞 李木易 吴宁)

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关键词:试点 公益性 托育机构 二孩
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