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为近14亿人粮食安然保驾护航——体系体例机制创新完美夯实我国粮食安然基本

2019-08-15 13:36:33    来源:新华网    编辑:张璇

  一叶梧桐一报秋,稻花田里话丰产。近日,行走在西南黑地盘,水稻已进入拔节孕穗期,玉米也已长到一人多高。很多农户田里水稻长势较好,等待迎来丰产年。

  新中国成立70年来,我国粮食临盆赓续迈上新台阶,由供给周全缺乏改变成供求总量根本均衡,综合临盆才能也稳步晋升。在这眼前,赓续完美的体系体例机制和政策保证,为近14亿人的粮食安然保驾护航。

  完美临盆运营方法处理“谁种地”成绩

  黑龙江省孙吴县沿江满族达斡尔族乡大年夜桦树林子村,种了30年地的农平易近吴德显很有感触。二十世纪八十年代开端,家庭承包运营的形式调动了农平易近积极性,但随着现代农业生长,分散运营的优势开端凸显。2006年,他在本地率先建起桦林现代农机专业协作社,从最后的15户村平易近、70万元资产,生长到固定资产近亿元,200多户村平易近带地入社,范围运营面积近10万亩,粮食临盆比年丰产。

  吴德显的经历是我国新型农业运营主体生长敏捷的一个缩影。多年来,随着种粮效益低,乡村休息力失业转移,和现代农业临盆中赓续引入新技巧和新理念等,“谁种地”“怎样种地”成为影响粮食安然的重要成绩。

  对此,我国在保持家庭承包运营基本上,积极培养新型农业运营主体和办事主体,加快构建以农户家庭运营为基本、协作与结合为纽带、社会化办事为支撑的平面式复合型现代农业运营体系。

  截至2018岁尾,全国归入农业乡村部分家庭农场名录的家庭农场达到近60万家,依法挂号的农平易近协作社221.1万家。在加大年夜力度搀扶范围化运营主体的同时,我国赓续加强面向小农户的社会化办事,渐渐建立起农业社会化办事体系,把小农户引入现代农业生长轨道。全国展开农业临盆托管办事的组织数量达到37万个。

  推动乡村改革激起稳粮动力

  近日,辽宁省正在展开乡村承包地确权挂号颁证“回头看”,周全排查证书未发放到户、暂缓确权、漏人漏地等成绩。请求各地用好改革成果,最大年夜限制释放乡村地盘红利,经过过程保持个人一切权、稳定农户承包权、放活地盘运营权,促进全省乡村承包地盘范围运营。

  农业乡村部有关担任人表示,我国环绕促进粮食临盆和进步种粮农平易近收益,在赓续推动乡村改革中停止了积极摸索和测验测验。重要包含三方面:

  ——以地盘为核心的运营体系体例改革。改革开放之初,我国实施家庭联产承包义务制。这是乡村运营管理体系体例的一个严重年夜变革,完成了新中国成立以来粮食产量的第一次大年夜奔腾。1984至1998年实施第一轮地盘承包,到期后中心明白再延长30年。党的十九大年夜申报提出,保持地盘承包关系稳定并长久不变,第二轮地盘承包到期后再延长30年。2016年,中办、国办印发《关于完美乡村地盘一切权承包权运营权分置办法的看法》,实施乡村地盘一切权、承包权、运营权“三权分置”。这是乡村改革又一次严重年夜制度创新,丰富了我国统分结合的乡村双层运营体系体例内涵。

  ——以价格为核心的流畅体系体例改革。从公私合营到统购统销,从进步农产品收卖价格到摊开集贸市场运营,从“双制度”运转到加快农产品流畅体系体例改革,我国的农产品流畅体系体例改革终究引入了市场机制。特别是2004年以来,周全摊开粮食购销市场,推动最低收卖价、临时收储等收储制度改革,摸索“市场化收买”加“补贴”的新机制,在保护好农平易近种粮积极性的同时,更好发挥市场构成价格感化。

  ——展开乡村地盘承包运营权确权挂号颁证。2014年中心明白提出用5年阁下时间根本完成地盘承包运营权确权挂号颁证任务,进一步稳固和完美了乡村根本运营制度。截至2018岁尾,共有2838个县(市、区)和开辟区展开了乡村承包地确权挂号颁证任务,把14.8亿亩承包地确权给了2亿多农户。全国度庭承包耕地流转面积5.39亿亩。

  加减乘法推动强农惠农

  在中国农业博物馆,河北灵寿县农平易近王三妮制造的“拜别田赋鼎”记录了一个延续2600多年制度的终结。2005年12月29日,中心向全国农平易近宣布撤消农业税,停止了2600余年来农平易近种地交纳“皇粮国税”的汗青。

  农业乡村部有关担任人说,中心高度看重粮食和农业临盆,赓续完美强农惠农政策。特别是改革开放以来共发布21个指导“三农”任务的一号文件,构建起较为完美的强农惠农富农政策体系。财务支农整体范围赓续扩大年夜,到2018年达到1万亿元以上。经过过程做好减法、加法、乘法,持续强化惠农政策保护积极性。

  “减法”方面,从2009年开端,我国渐渐撤消了主产区粮食风险基金的处所配套,每年为主产区减轻包袱近300亿元。

  “加法”方面,建立农平易近种粮补贴制度,相继出台劣种补贴、粮食直补、农机购买补贴、农资综合补贴等补贴政策。推动“三补合一”,建立农业支撑保护补贴政策,支撑耕地地力保护和粮食过度范围运营。实施产粮大年夜县嘉奖政策,嘉奖资金范围由2005年的55亿元增长到2018年的428亿元。

  “乘法”方面,充分发挥价格的杠杆感化,保持并完美稻谷、小麦最低收卖价政策,赓续完美玉米、大年夜豆“市场化收买”加“补贴”的新机制。

关键词:粮食 安然
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