大年夜庆 勇闯周全复兴新门路 争当转型生长排头兵

2018-05-28 09:43    来源:黑龙江日报    编辑:刘海涛

  大年夜庆的转型生长、周全复兴,党中心亲切关怀,省委寄予厚望。习近平总书记对我省重要讲话强调要以“油头化尾”为抓手,推动生长转型。省委书记张庆伟在大年夜庆调研时指出,要大年夜力弘扬大年夜庆精力铁人精力,争当全国资本型城市转型生长排头兵。

  两年来,大年夜庆市委市当局切记殷切嘱托、勇担生长任务,遵守习近平总书记开出的“关键药方”和省委对大年夜庆任务的新请求,发扬“爱国、创业、务实、贡献”的大年夜庆精力铁人精力,以高度的政治自发和行动自发,确立了“争当全国资本型城市转型生长排头兵、周全扶植社会主义现代化新大年夜庆”的斗争目标,想方想法做好“三篇大年夜文章”、抓好“五头五尾”,勇闯转型生长周全复兴新门路,引领和推动大年夜庆转型生出息入新境地。

  汗青见证过往,也能够烛照将来。面对充斥挑衅的时代,大年夜庆不乏沉着的沉思、冲动大方的远眺,更有干在实处、走在前列的时代作为。两年来,大年夜庆坚稳重构家当、重组要素、重聚动能、重塑情况,奋力开辟经济构造更优、体系体例机制更活、内活泼力更足、承载功能更强的新门路,窘境包围逾越汗青拐点、改革创新打破体系体例坚冰,经济运转稳步向好。

  2016年至2017年,大年夜庆落实有关严重年夜政策办法真抓实干成效明显,持续两年取得国务院督察鼓励。本年第一季度,全市完成地区临盆总值635亿元,同比增长3.2%,增速比同期进步1.2个百分点,创下近五年来最快速度,为完玉成年地区临盆总值增长3.5%、力争达到4%的预期目标奠定坚实基本。

  大年夜庆“油头化尾” 家当实施筹划(摘要)

  (一)基来源基本则

  容身大年夜庆原油,兼顾多元化原料。盘活存量,打好基本。做精增量,高端生长。容身西南,凹陷特点。集约构造,会聚生长。

  (二)实施时间和范围

  分为两个阶段。第一阶段为2017年到“十三五”末期,为重点项目标建成和中交期;第二阶段为“十三五”末期到2025年,为重点项目投产达效期。三个化工专业园区筹划总面积122.8平方千米,可应用地盘面积87.02平方千米。

  (三)实施目标

  2018年大年夜庆获批国度级石化家当基地,把大年夜庆建成西南地区重要的乙烯和芳烃临盆基地,世界最大年夜的油田化学品临盆基地。

  到“十三五”末期,炼油才能达到2120万吨/年,乙烯产量达到177万吨/年;估计完成投资350亿元,完成发卖支出1400亿元,个中,新增发卖支出400亿元、新增税收42亿元。到2025年,原油加工量达到2320万吨/年,乙烯、丙烯、PX(对二甲苯)、基本光滑油、乙二醇年产量分别达到201万吨、237万吨、115万吨、50万吨、60万吨,估计完成投资700亿元,完成发卖支出2000亿元,个中新增发卖支出1000亿元以上、新增税收100亿元以上。

  (四)实施途径

  “油头”途径。增长原油炼量,做大年夜“油头”。原油加工才能安排,到2025年大年夜庆原油筹划加工量2320万吨。原料保证,2020年估计大年夜庆原油产量将保持在3000万吨,2030年为2000万吨;2018年出口俄油将达到3000万吨,2019年开端出口俄罗斯天然气。多留庆油,争夺增长俄油俄气,为大年夜庆生长石化家当供给原料支撑。

  “化尾”途径。53.4%的炼油加工产品可以作为石化材料,环绕C1—C5家当链,对准化工新材料、精细化学品、橡塑三个重点偏向,凹陷特点、高端化、高附加值、高技巧含量,打造3个超百万吨级的“化尾”家当集群。

  工艺道路和产品道路。优化产品构造,走“少炼多化”的道路,成品油产出率由如今的59.9%降到46.6%,完成大年夜庆石化家当由以炼油为主向以石化深加工为主的计谋改变;按照“宜油则油、宜烯则烯、宜芳则芳”的道路,精华精辟高等光滑油和白腊的基本原料;按“炼化一体化”停止设计,凹陷“小油头、大年夜化尾”,延长炼化-乙烯-芳烃家当链,完成炼油产值1000亿元、烯芳复合产值3000亿元,达到国际标准。

  (五)重点项目

  做大年夜“油头”,以原油为主的“油头”,重点实施大年夜庆石化公司切切吨炼油改扩建、大年夜庆联谊550万吨/年重油催化热裂解2个关键节点项目;以渣油、煤为弥补的“油头”,重点实施凯德尔金俄罗斯出口馏分油综合应用、80万吨/年液化气综合应用等4个关键节点项目。

  做精“化尾”,化工新材料家当对准新型显示材料、碳纤维、新型修建功能材料、医药卫生防护材料范畴,打造百万吨级家当集群,重点扶植大年夜庆高新兴化化工13万吨/年聚碳酸酯、大年夜庆昊庆10万吨/年PMMA(聚甲基丙烯酸甲酯)、大年夜庆华科20万吨/年C5、C9综合应用等7个项目。精细化学品家当以新型、高效、低污染的钻井用化学品、采油用化学剂、集输用化学剂、进步采收率用化学剂、橡塑增塑剂为重要产品偏向,打造百万吨级家当集群,重点扶植大年夜庆油田化工3万吨/年DS系列抗盐聚合物、大年夜庆高新利华20万吨/年驱油液体二氧化碳等5个项目。橡塑家当凹陷以汽车化学品、农用化学品、食等级包装材料和管材应用为市场主攻偏向,打造五百万吨级家当集群,重点实施大年夜庆联谊百万吨聚烯烃、百万吨聚酯等5个项目。

  (六)实施后果

  “油头”实施后果。到2025年,大年夜庆原油年加工量将进步到2320万吨,乙烯、丙烯、基本光滑油、苯、甲苯、二甲苯、混淆芳烃、乙二醇年产量将分别达到201万吨、237万吨、50万吨、64.32万吨、11万吨、115万吨、64.64万吨、60万吨。产品构造产生巨大年夜变更,成品油产出率由今朝的59.9%,降低到46.6%,“小油头、大年夜化工”构造凸显。

  “化尾”实施后果。百万吨级化工新材料家当集群新增新型显示材料、碳纤维、新型修建功能材料、医药卫生防护材料等13类主产品将达67万吨,将新增发卖支出118.1亿元、税收13亿元,60%以上的产品不再是终端产品;百万吨级精细化学品家当集群新增新型、高效、低污染的钻井用化学品、采油用化学剂、集输用化学剂等7类主产品将达34万吨,将新增发卖支出18.77亿元、税收2.09亿元;五百万吨级橡塑家当集群,新增汽车化学品、农用化学品、食等级包装材料和管材等7类主产品将达273万吨,将新增发卖支出277.7亿元、税收30.53亿元,可覆盖西南的汽车、农用、建材等市场。

“生态、天然、现代、宜居”,大年夜庆主城区俯瞰。

宏福现代农业小镇全国单体最大年夜、规格最高的连栋智能温室完成番茄定植。

  果断不移重构家当 奋力开辟经济构造更优的新门路

  深刻贯彻新生长理念,保持稳中求进任务总基调,卖力做好“三篇大年夜文章”、抓好“五头五尾”,想方想法稳增长、转方法、调构造,动能接续转换加快构成,经济构造出现积极变更,运转质量和效益持续进步,增长潜力更加充分。

  培养强大年夜主导家当。保持动力稳市、工业强市、油化兴市,全力做好“老字号”“原字号”“新字号”文章,推动“油头化尾”上升为省级计谋,专班专人专责推动“油头化尾”重点项目,多元化打通“油头”途径、多链条延长“化尾”途径,持续稳固油化经济“压舱石”地位。容身资本优势和家当基本,制订《“油头化尾”家当实施筹划》(简称《筹划》),力争2018年获批国度级石化家当基地,建成西南地区重要的乙烯和芳烃临盆基地,世界最大年夜的油田化学品临盆基地。《筹划》提出,做大年夜“油头”,重点实施大年夜庆石化公司切切吨炼油改扩建、大年夜庆联谊550万吨/年重油催化热裂解等关键节点项目,筹划总投资近460亿元;做精“化尾”,重点扶植大年夜庆高新兴化化工13万吨/年聚碳酸酯、20万吨/年乙烯-醋酸乙烯共聚物等17个项目,筹划总投资近292亿元。到“十三五”末期,炼油才能2120万吨/年,乙烯年产量177万吨;估计完成投资350亿元,完成发卖支出1400亿元,个中新增发卖支出400亿元、税收42亿元。到2025年,原油年加工量2320万吨,年产乙烯、丙烯、对二甲苯、基本光滑油、乙二醇663万吨;估计完成投资700亿元,完成发卖支出2000亿元,个中新增发卖支出1000亿元以上、税收100亿元以上;成品油产出率由59.9%降低到46.6%,“小油头、大年夜化工”构造凸显。本年,大年夜庆筹划新建续建“油头化尾”家当重点项目31个,总投资280.2亿元,完成投资127.7亿元。个中,“油头”项目3个,“化尾”项目28个。特别是总投资41.8亿元、筹划本年完成投资20亿元的大年夜庆石化切切吨炼油项目取得冲破性停顿,列入国度《石化家当筹划构造筹划》,将于近期开工。

  深化供给侧构造性改革,奋力扬长补短、取长补短、扬长克短,以家当项目扶植为核心抓手,生长化工、汽车等5个千亿级和食品、新动力等5个超五百亿级“雁阵式”家当板块,初步搭建起支撑转型生长的“四梁八柱”。2017年,大年夜庆沃尔沃工厂整车下线5.3万辆、出口豪华轿车2.2万辆,完成产值130亿元。本年第一季度,大年夜庆汽车制造业增长86.5%,风电行业增长64.4%,生物制药业增长121.2%;全市开停工亿元以上项目34个,比同期增长23个。

  出台《关于促进家当项陌生长的看法》,推出8个方面、27条“真金白银”政策办法,鼓励生长化工、汽车及设备制造、农副产品加工等九大年夜重点家当,培养强大年夜市场主体,支撑企业转型升级,加大年夜人才网job.vhao.net保证力度,设立企业应急存款周转资金,对上市企业赐与高额补贴,降低企业临盆运营本钱,优化投资办事,助力沃尔沃等骨干企业上产增型,搀扶福瑞邦、伊品等生长企业扩能升级。

  催生经济生长内活泼能,以创建国度现代农业示范区为牵动,实在抓好“粮头食尾”、“农头工尾”,构建优良粮食、安然牧业、绿色果蔬、特点水产“四位一体”生长格局。本年截至今朝,全市共落实22个投资亿元以上“农头工尾”“粮头食尾”项目,筹划8个项目年内建成投产。伊品玉米深加工项目2017年9月开工,筹划分三期扶植,年加工玉米270万吨。个中一期、二期筹划总投资68亿元,重要临盆赖氨酸、苏氨酸、尼龙56及玉米副产品等,今朝淀粉、赖氨酸发酵、苏氨酸发酵、总糖等车间主体已根本落成,设备装置逾越70%,将于11月投产。项目全部达产后,年可完成发卖支出70亿元,上缴税金5亿元以上,安顿2000余人失业。九阳大年夜豆深加工项目总投资3.2亿元。一期工程新上豆粉临盆线2条,设计年临盆才能3万吨,重要临盆豆粉、豆浆粉、豆奶粉和五谷杂粮粉;二期工程新上液态豆奶临盆线1条,设计年临盆才能100万吨,重要临盆液体豆浆。今朝正在调试豆浆粉临盆设备,行将正式投产。达产后年可完成发卖支出4亿元、利税6000万元,安顿失业100人。

  对准前沿市场,做好“新字号”文章,引进扶植宏福现代农业小镇、农科城等三产融合项目,加快生长电子信息、新材料、新动力、新经济等家当,培养强大年夜新家当、新业态、新技巧和新贸易形式。宏福现代农业科技家当园分三期扶植,一期筹划扶植智能温室45公顷,投资20亿元,今朝占地12.5公顷的一号温室完成番茄定植,这是全国单体最大年夜的连栋智能温室,也是全国最高规格、大年夜面积举措措施栽种番茄的温室项目。

  2017年,大年夜庆地区临盆总值完成2680.5亿元,增速由2015年的-2.3%、2016年的1.7%进步到2.8%。个中,处所经济增长6%,财务支出增长22%,市本级初次冲破200亿元,公共预算支出创近三年最高。本年第一季度,大年夜庆经济完成“开门红”,第一家当、第二家当、第三家当增速分别比客岁同期进步1个百分点、0.7个百分点和1.6个百分点。个中,固定资产投资同比增长5.2%,处所财务支出完成50.3亿元、同比增长15.2%、增收6.6亿元。

大年夜庆沃尔沃S90豪华轿车远销30多个国度和地区。

  果断不移重组要素 力开辟体系体例机制更活的新门路

  持续加强对周全深化改革的顶层设计和统策划划,环绕废除体系体例性构造性资本性“三大年夜抵触”等成绩,向打通体系体例机制壁垒要活力、向资本市场化设备要效益、向多层次深度融合要生长。

  积极摸索具有大年夜庆特点的改革实际。大年夜庆市委书记韩立华强调,要加强改革协异性、计谋性、针对性、精准性、实效性、创新性。大年夜庆市市长石嘉兴强调,要果断改革信念、晋升改革勇气,真刀真枪、勇于亮剑、勇于碰硬。重点理顺国度级高新区、经开区管理体系体例。制订出台《深化市属国资国企改革整体筹划》,筹划成立庆粮集团,参股成立中热新动力开辟公司,积极完成中蓝石化“三供一业”、大年夜庆石化公司供水移交。出台《推动非户籍人口在城市落户任务实施筹划》,在全省率先实施“户籍通办”。启动基层社会管理体系体例改革试点,摸索当局管理、社会调理、居平易近自治新形式。本年事首年代敲定15个范畴60项改革义务,把改革攻坚作为核心义务、关键动力,高标准高质量高效力推动各项改革落地失效。

  赓续拓展对外开放协作空间范畴,综保区申建提速,沃尔沃S90豪华轿车远销30多个国度和地区,2017年进出口贸易总额完成83.5亿美元,增长48.5%。本年第一季度,全市进出口贸易总值203.3亿元,增长63.6%。对内稳固融分解长势头,与广东省惠州市杀青7个方面协定;深化地企协作,成立中石油集团电能公司;拓展市校协作,与52家高校院所建立协作机制。

  周全落实西南老工业基地复兴政策。聚焦创建“两基地”、“三试点”、“四个区”,完成《大年夜庆老工业城市和资本型城市家当转型升级示范区扶植筹划》,2017年全市39个项目争夺到中心预算内财务资金5.04亿元。经过过程招商引资做大年夜增量,2017年引进项目334个,到位资金320.6亿元、增长15.6%。经过过程改革资产盘活存量,实施规上工业增量提质三年行动筹划,2017年85户企业晋升规上、净增规上工业企业56户。本年第一季度,全市范围以上工业总户数达到416户,比客岁同期净增60户;新增企业工业增长值增速达到122.4%,拉动处所规上工业增长2.9个百分点。

  出力疏通金融对接实体经济通道。前后完成两期合计80亿元家当项目基金,发挥石化、旅游等家当基金撬动感化,为实体经济注入金融死水。拓宽直接融资渠道,制订出台境表里主板和新三板上市企业嘉奖办法,2017年社会融资总范围达到1600亿元、银行各项存款余额达到1090亿元,存款增量和增速跃升全省第2位。

宏福现代农业小镇全国单体最大年夜、规格最高的连栋智能温室完成番茄定植。

大年夜庆石化公司“大年夜炼油”项目施工现场。

  果断不移重聚动能 力开辟内活泼力更足的新门路

  积极适应和引领经济生长新常态,大年夜力实施创新驱动生长计谋,集群强大年夜供给主体范围、发掘释放花费增长潜力,推动新旧动能接续转换,完成经济运转由集约型向集约型、由内涵式向内涵式增长改变。

  全力推动“大年夜众创业、万众创新”。制订出台《关于推动全平易近创业的看法》,累计投入专项搀扶资金13.2亿元,减免小微企业和个别户税费2.3亿元。加快扶植智能制造孵化器,2017年全市孵化器生长到32家、在孵企业1774家,新注册科技型企业1306家,高新技巧企业达到142家,科技成果转化落地118项,万人创造专利具有量达到4.75件、居全省第2位,跻身国度知识产权试点城市行列。近两年全市市场主体年均增长29%以上,仅2017年就新增近4万户。

  促进平易近肇事业普惠均衡生长。保持经济遇冷不冷平易近心、财务再难不难庶平易近,托实托牢平易近生底线,构建广覆盖、高标准、多受益的社会保证体系,大众幸福感取得感认同感明显加强。近两年每年市级财务平易近生支出占公共财务支出比重逾越70%,城乡居平易近民都可安排支出保持6%增长。实施加倍积极失业政策,2017年城镇新失业4.63万人;全市义务教导黉舍标准化达标率100%,成为中国首个普思测验示范城市,外语才能测评体系率先与国际接轨;32家公立医院全部撤消药品加成,组建医联体28个,成为全省唯一安康城市试点;2017年各类养老机构生长到112家、床位冲破1万张;居平易近大年夜病保险提标扩面、覆盖人口150余万人。

  全力打好打赢脱贫攻坚战。实施家当扶贫、金融扶贫、安康扶贫和社会帮扶扶贫,下派90个驻村任务队、选派130名“第一书记”实施定点驻村扶贫,落实“一村一品”、“一户一项”增收项目78个,向上争夺扶贫再存款17.1亿元,完全处理68个村、248个天然屯安然饮水成绩,杜尔伯特蒙古族自治县完成脱贫摘帽请求任务,全市31个贫苦村、6996名贫苦人话柄现脱贫。

大年夜庆在西南城市中首个承办的2017央视中秋晚会竹苞松茂。

大年夜庆市第三次获评国度环保榜样城市、国度卫生城市。

现代化的文体场馆。

  果断不移重塑情况 力开辟承载功能更强的新门路

  保持把打造周全复兴好情况作为经久性计谋义务,一手抓城市硬件情况,加强承载才能,一手抓生长软情况,晋升办事功能,全力打造西南地区营商情况最优城市。

  打造美丽宜居的生态情况。率先在省内实施黄标车“黄改绿”,266个河湖完成河长制全覆盖,卖力整改中心环保督察反应成绩、10项全省特性成绩整改扎实推动;2017年更新老旧供热管网41千米,维修改革城市门路30余条,100个示范村整面子孔有效改良。第三次获评国度环保榜样城市、国度卫生城市。中国社会迷信院社会生长研究中间等单位合营发布的《生态城市绿皮书:中国生态城市扶植生长申报(2017)》,大年夜庆“生态城市安康指数”位列全国284个城市第53位,居龙江之首,同时位列“安康宜居型城市前100强”榜单第54位。

  打造利企惠企的营商情况。持续深化“放管服”改革,市级行政审批事项紧缩到123项、为全省最少,中介办事事项增添到88项,完成国度“一号请求、一窗受理、一网通办”试点,审批提速64.2%,超20%的事项全程网上处理,国务院两次督察充分肯定。2017年,降低企业用电用气费用1.85亿元、为高新技巧企业和小微企业减税7000多万元,政务办事干事便捷度被省当局评为A级;查处背背“八项规定”和破坏生长情况案件237件。精心组织、强力推动转风格优情况攻坚战,打出精准有力“组合拳”。作为全省试点市实施“双随机”结合检查任务机制,除特定特别情况,准绳上结合展开法律检查,防止检查过量和法律扰平易近。国度和省曾经安排抽查的,市级准绳上不再安排抽查;市本级行政法律部分曾经安排抽查的,县级准绳上不再安排抽查;对已抽查过的市场主体,准绳上不再列入年度抽查名单。对背法运营信用优胜的市场主体,恰当降低抽查比例和频次。市场监管体系在全省首家启动营业执照“全城通办”,进一步推动“多证合一”改革,企业营业执照、个别工商户营业执照分别完成了“23证合一”、“13证合一”,以“减证”推动“简政”,创业创新情况加倍便利宽松,营商情况加倍地下透明。国税体系积极推动“最多跑一次”改革,践行“网上批、快递送、不会晤”,编制“最多跑一次”清单,同时梳理出“一次不消跑”办税事项,并推出办税事项“全程网上办”清单。不动产挂号中间集成房产、国土、地税部分,前台综合受理、后台部分审批、同一窗口出件。公安体系在全省率先周全守旧办事窗口非现金电子付出营业,窗口办事质量和办事效力大年夜大年夜晋升。

  打造积极向上的人文情况。高程度承办2017年央视中秋晚会,《魅力中国城》竞演进入全国18强,市场化运作斯诺克国锦赛、WCBA全国女篮联赛等15项国际国度级大年夜型体育赛事,大年夜庆以全省第一的优良成就再获全国文明城市殊荣。市图书馆、博物馆晋升国度一级馆,获评全省首个全平易近浏览示范城市。

  打造标准有序的法治情况。大年夜庆首部基本性、法式榜样性律例《大年夜庆市人平易近代表大年夜会及其常务委员会立法条例》获省人大年夜常委会赞成、正式颁布实施,在全省率先履行“跨域立案”诉讼办事改革和“律师查询拜访令”制度,政法机关跨体系营业协同安然扶植、涉案款物中间扶植走在全省前列,进京、到省、来市到非接待场合上访量完成“三降低”,“八类”重要刑事案件破案率进步到92.5%,防备和处理不法集资、互联网金融风险专项整治任务走在全省前列,公安体系获公安部“四项荣誉”表扬。

  本年事首年代,大年夜庆聚焦“争当全国资本型城市转型生长排头兵”核心义务,实施《2018年行动筹划》,对303项义务“挂图督办”。仅“油头化尾”项下,大年夜庆石化炼油构造调剂优化前期4个子项目、大年夜庆联谊550万吨重油催化热裂解等13个项目完成开停工。

关键词:大年夜庆 复兴 新门路
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