全市深化机关风格整顿优化营商情况的实施筹划

2018-03-26 08:19    来源:大年夜庆网    编辑:石 晶

  原标题:2018年全市深化机关风格整顿优化营商情况的实施筹划

  为深刻贯彻全省深化机关风格整顿优化营商情况决定计划安排,稳固扩大年夜2017年市直机关风格整顿成果,打好打赢优化生长情况攻坚战,市委决定在全市展开机关风格整顿优化营商情况活动。特制订本筹划。

  一、整体请求

  (一)指导思维

  保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻进修贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会和市第九次党代会、市委九届二次全会作出的风格整顿安排,对比情势主义、官僚主义十种新表示,对比“三个坏把式”“六个坏风格”,对比市委倡导践行的“八个好风格”,出力处理企业反响激烈、大众反应集中、社会广泛存眷的风格顽疾,果断查处伤害大众好处、伤害党和当局笼统、破坏生长情况的人和事,推动机关风格持续好转、营商情况明显改良,为决胜周全建成小康社会、争当转型生长排头兵、扶植现代化新大年夜庆供给倔强的风格包管。

  (二)基来源基本则

  紧扣中间任务。环绕争当全国资本型城市转型生长排头兵展开风格整顿、情况整治,重点处理心态、状况、姿势成绩,经过过程风格整顿提振士气、激起干劲、优化办事、晋升效能,释放内活泼力,凝集生长协力。

  凹陷成绩导向。重视从企业和大众反应最激烈的成绩动手,从制约经济社会生长的妨碍抓起,从本单位最凹陷的成绩改起,深究根源、综合施策,见物见人、严查实改,实在处理成绩、改变风格、优化情况。

  对准重点对象。保持以具有行政审批天性性能,特别是直接办事大众、办事市场主体的窗口办事单位和关键岗亭上的干部为重点,引导带头、全员参与,捉住关键、精准发力。

  保持兼顾兼顾。重视机关风格整顿与“不忘初心、切记任务”主题教导、“两学一做”进修教导制度化常态化、大年夜庆精力铁人精力传承弘扬无机结合,做到兼顾支配、有序推动,相得益彰、相互促进。

  重视实际后果。以动真碰硬、攻坚克难的决计推动风格改变,以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商情况,不图情势、不走过场,动真的、来实的,力争思维有震动、好处受震动、任务见行动,实在进步企业和大众满足度。

  (三)重要目标

  进一步废除思维束缚,打造开放包涵的创新情况。稳定建立新生长理念,摒弃制约生长的市场认识不强、改革动力缺乏、“等靠要”思维严重的思想不雅念,破解影响生长的体系体例机制不活、方法办法僵化的瓶颈妨碍,以强改革推动生长,以勇创新引领生长,以好情况助力生长。

  进一步振奋精力状况,打造豪情创业的干任务况。时辰把任务和义务扛在肩上,保持人人抢先、事事争高、处处争好,出力处理站位不高、思虑不深、营业不精、任务不实、庸懒惰拖、效力低下的成绩,弘扬“三老四严”风格,积极倡导“工匠精力”,强化担当精力、激起创新活力,晋升干部干事创业精气神。

  进一步进步办事程度,打造优良便捷的政务情况。持续深化“放管服”改革,精简审批事项,推动流程再造,建立标准行政权力清单、义务清单和负面清单,完美网上政务办事功能,推行多证合一、多评合一、多图联审、多口联办,完成审批提速、监管提效、办事提质。

  进一步晋升生长效能,打造利企惠企的市场情况。推动税费降免、要素降价、本钱降低,摸索重点投资项目首席办事官制度,增添和标准项今朝置审批及中介办事,缩小年夜高新区、经开区投资项目承诺制试点效应,建立当局定标准、企业作承诺、过程全监管、信用有赏罚的企业投资项目管理新形式。

  进一步强化司法认识,打造标准有序的法治情况。周全加强法治大年夜庆扶植,保持迷信立法、严格法律、公平司法、全平易近背法,推动多层次多范畴依法管理,严格清理涉企收费项目,严格标准涉企中介办事,严格查处破坏营商情况的人和事,构建亲清政商关系,果断投资者生长信念。

  2、整顿重点

  持续整顿“三个坏把式”“六个坏风格”,聚焦情势主义、官僚主义新表示,重点整顿“乱、背、顽、臃、懒、浮”等影响生长情况的凹陷成绩。

  (一)聚焦治“乱”,实在处理政策阻塞、弄权勒卡成绩。集中整治不雅念陈腐、抵触改革,处所守旧主义风行,部分好处至上,履行国度、省市利企政策打扣头、弄变通,优惠政策停在纸上、搀扶资金闲在账上;工资设置“玻璃门”“改变门”“弹簧门”,擅自改变干事法式榜样、增长干事环节、进步干事门槛;迎风背纪、权力寻租,以稽查查察查察、法律名义变相报复、讹诈企业,变相参与运营活动与平易近争利,企业赞扬处理不及时,不给好处不干事、给了好处乱干事;暗示推荐中介办事,勾搭“黑中介”寻租投机,弄设计、施工、监理、材料“四指定”,插手工程项目等成绩。

  (二)聚焦治“背”,实在处理当局有诺不践、有法不依成绩。集中整治不讲诚信、不讲法治,义务不实施、承诺不兑现,新官不睬旧账;市场认识、司法认识淡薄,在触及企业好处严重年夜成绩上弄“行动协定”,准予的优惠政策找各类饰辞不实施;背规决定计划、拍脑门决定计划,自觉寻求政绩,双方面寻求事迹;不守规不背法,行政法律自在裁量权过大年夜,法律随便性强,对行政复议、仲裁和法院判决成果久拖不办,导致企业和投资者合法权益遭到伤害,严重影响当局公信力等成绩。

  (三)聚焦治“顽”,实在处理情势主义、官僚主义新表示成绩。集中整治表态多调门高、行动少落实差,改革政策“空转”,不研究处理成绩;调研变作秀,项目弄“盆景”;文山会海众多,内容不接地气;抓任务高低普通粗、阁下普通齐,没有针对性;将义务下移,用义务状推辞义务,用考评代替落实;数字造假、虚报夸大,报喜不报忧,弄材料政绩、文字经历等成绩。

  (四)聚焦治“臃”,实在处理流程不优、职责不清成绩。集中整治干事流程不地下,窗口大年夜厅多头受理、弄“前店后厂”;“四零”承诺办事不兑现,一次告诉、首问担任、限时办结等制度不落实;创新认识淡薄,在优化流程、提质提速下行动迟缓、停止不前;触及多部分事项环节多时间长,网上干事不便,移动政务滞后;机构堆叠、设置随便,职责权限不清、营业交叉,因人设岗、人浮于事等成绩。

  (五)聚焦治“懒”,实在处理为官不为、躲事推责成绩。集中整治上热下冷、按兵不动,对严重年夜决定计划安排和重点改革义务推一推动一动,不推不动,乃至推了也不动;在其位不谋其政,不讲有为、只求无过,棘手成绩“向上看”,沉重义务“向下看”,生长差距“向后看”;懒政怠政,推拖等靠,混天度日,“当一天和尚撞一天钟”;安于近况、不思朝出息步,拈轻怕重、拈轻怕重,“只需不失事,宁愿不干事”;缺乏担当精力,面对抵触成绩艰苦怕担责,左顾右盼、患得患掉,该决定计划的未定定计划、该点头的不点头等成绩。

  (六)聚焦治“浮”,实在处理不细不实、才能缺乏成绩。集中整治标领不强、专业不精,浅尝辄止、浮于外面,任务拿不出办法、打不残局面,躺在功绩簿上、成就挂在嘴上,义务推动没有本质举措和成效;创新认识不强,自我感到优胜,拿新瓶装旧酒,穿新鞋走老路,才能本质不适应改革生长须要;政策研究不透,制订筹划跑粗、推动办法不实,遇事拿惯例当根据,指导和推动任务拿不出新思路、新办法,适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新生长的才能缺乏等成绩。

  3、推动举措

  (一)晋升才能本质。保持把进修教导贯穿风格整顿一直,进步办事认识,加强部队本质,晋升办事才能。强化实际进修,制订进修筹划和筹划,创新教导情势和载体,深刻进修党的十九大年夜精力,自发用习近平新时代中国特点社会主义思维武装脑筋、指导实际、推动任务。展开岗亭培训,环绕培养专业才能、专业精力,展开岗亭大年夜练兵、营业大年夜交手活动,组织营业知识、营业技能体系轮训,做到全覆盖、无逝世角,尽力打造营业精才能强风格好的干军部队。晋升法治素养,加强党规党纪和司法律例教导,常常以案释纪、以纪析案,用身边人身边事展开警示教导,进步广大年夜机关干部应用法治方法处理成绩的才能。

  (二)展开专项管理。保持开门查摆,对比整顿重点,经过过程实地调研、座谈研究、问卷查询拜访等方法,捉住关键、集中冲破。展开当局掉信背诺专项清理,分级汇总本级当局掉信背诺清单,对掉信背诺成绩,要逐企逐项依法依规限日处理;按照“谁欠账、谁清偿”的准绳,明白本级当局债务清偿兑付义务,尽快还清存量债务,防止构成新增欠账。展开机构编制专项清理,结合新一轮党政机构改革,实施大年夜科室制,整合职责交叉、反复设置、分工过细、人员偏少的内设机构;深化事业单位机构改革,整合机构,优化构造,精简编制,节约集约设备资本。展开司法法律情况专项整治,组织展开制度化常态化的案件评查任务,周全清理涉企积存案件,对履行难成绩集中攻坚,果断惩办经济范畴背法背规活动,严格攻击垄断运营、强揽工程、欺行霸市等破坏营商情况的黑恶权势及其“保护伞”,严肃查处办关系案、情面案、金钱案等行动,依法保证市场主体合法权益,修建公平、透明、可预期的法治化情况。展开不作为乱作为专项整治,凹陷经济管理、法律监督等重点范畴,基层一线权力运转关键岗亭,深刻整治懒政怠政、行政法律不标准、破坏营商情况等不作为乱作为景象。展开公职人员勾搭“黑中介”专项整治,重点盯住办事大年夜厅、干事窗口,持续严格攻击任务人员与“黑中介”相互勾搭、权力寻租、不法投机等社会反应激烈的成绩,促进中介市场安康生长,改良企业和大众唱任务况。同时,各单位要肯定行业体系风格方面最凹陷的3-5个成绩,在体系内集中攻坚、专项管理。

  (三)优化任务流程。保持以“放管服”改革为牵动,对任务流程停止优化升级,果断撤消妨碍市场开放和公平竞争准绳的行政审批,让权力在监督下运转,扶植高效便捷办事体系。深刻推动流程优化,各级政务办事大年夜厅要自创浙江“最多跑一次”形式,移植成熟经历,复制先辈标准,履行“立时办、一次办”,与全省同步完成同事项同流程,进一步推动简政放权、提速增效。深刻拓展“四零”创建,总结创建先辈经历,加强各级政务办事大年夜厅、网上大年夜厅扶植,推动创建任务向所属单位、内设机构、基层一线延长,完成“四零”办事承诺创建全覆盖。深刻推动“互联网+政务办事”,加强数据共享、营业协同,依托窗口端、PC端、手机端、自助办事端等载体,完美“一号请求、一窗受理、一网通办”,推动移动政务广泛应用,推动政务办事事项网上处理,力争更多事项审批“不会晤”、大众“不跑路”。

  (四)严格督盘问责。保持对废弛风格、破坏情况的成绩“零容忍”,做到发明一路、查处一路、传递一路,构成持续震慑,保持高压态势。通畅大众告发渠道,设立风格整顿地下告发德律风,用好各类信访告发平台,在实体大年夜厅设置赞扬告发箱,在网上大年夜厅开设“赞扬告发专栏”,搜集整顿各类成绩,分析研判成绩关键,确保及时督盘问效。实施全程跟踪督查,抽调相干部分专业人员成立督查组,加大年夜明查暗访力度,采取专项梭巡、现场追踪、暗访大众、倒查台账等方法,聚焦大众反应激烈的凹陷成绩,展开点对点、常态化抽查检查。从严追责问责查处,对线索清楚、内容详细、影响卑劣的干部风格成绩,果断直查快办;对严重破坏营商情况、伤害企业大众好处的案件随时暴光、地下点名;对风格成绩频出、影响卑劣、性质严重的部分和单位,保持“一案双查”,严格穷究重要引导义务,视情节赐与批驳教导、组织处理和党政纪处罚。

  (五)实施考评验效。保持以大众能否满足为标准,完美评价方法,改进评价办法,请办事对象参与,让企业家评判,进步考察评价针对性和实效性。展开风格地下评断,经过过程举办“行风热线”专场、企业问卷查询拜访、随机考评测试等情势,有针对性展开测评,以评断成果考验机关风格成效。强化评断成果应用,狠抓正反典范案例,对营业精、风格正、敢担当的干部优先予以提拔重用,对企业反应激烈、成绩集中的单位重点整顿,对地下评断排名靠后单位的重要引导停止约谈,且该单位在目标义务制考察中不克不及评为“优良”等次。建立长效运转机制,环绕体系体例机制妨碍、营商情况关键、热点难点成绩,结合市情和行业体系实际,研究制订具有创新性、针对性、实效性的改革办法,推动机关风格扶植常态化、制度化。

  四、实施步调

  风格整顿任务按三个阶段安排。

  第一阶段,展开思维动员(2018年3月底前),各县区各部分要结合本地实际和部分特点找准凹陷成绩,明白整顿重点,迷信制订实施筹划。

  第二阶段,展开集中攻坚(2018年4月初至10月底),强化专项整治办法,肯定阶段整治目标,一项义务接着一项义务推动,一个难点接着一个难点冲破。

  第三阶段,展开考评验收(2018年11月初至12月底),展开风格地下评断,组织企业问卷查询拜访,推动风格整顿取得实效、营商情况加快改良。各阶段任务可兼顾推敲、全体安排、交叉停止。

  五、保证办法

  各县区各部分要把深化机关风格整顿优化营商情况作为一项政治义务,高度看重、摆上日程,兼顾安排、扎实推动,确保取得实其实在成效。

  (一)加强组织引导。为进一步加强对全市风格整顿任务的引导,市委将原市直机关风格整顿引导小组改名为全市深化机关风格整顿引导小组,由市委重要引导同志担负组长,并充分人员、增设政法专项组。各县区各部分要成立照应的组织机构,结合实际出台风格整顿优化营商情况实施筹划,实在加强对风格整顿的同一引导。

  (二)加强义务传导。市直机关要以上率下,市、县(区)构成联动机制,一级抓一级、一级带一级,层层传导压力、层层落实义务,同频共振、全体推动。市直单位要加强行业体系向上对标、向下延长,一个标准改进风格,一把尺子推动整改,高低一盘棋、体系同创优。各县区各部分重要担任同志要实施好整顿风格优化营商情况的第一义务人义务,带头改变风格,身材力行,率先垂范,构成“头雁效应”。

  (三)加强精准指导。各县区各部分要强化成绩导向,对标市委倡导践行的“八个好风格”,找准差距短板,挂图作战,挂账整改,定期传递反应,全程跟踪问效,逐一对账销号。要用好情况传递等载体,保持“短辣精准”,推送典范经历、地下和睦案例,促进交换自创、带动全体晋升。展开定向分析,对大众反应激烈的部分和风格成绩频发的体系,直接派任务组驻点督导、解剖麻雀,强化办法、推动整顿。

  (四)加强言论引导。充分应用报纸、广播、电视和“两微一端”等各类媒体,多情势宣传、多角度报导、多频次推送,构成反“四风”、转风格、树新风的浓厚氛围。要发挥正反典范感化,既宣传正面典范、建立先辈标杆,又暴光和睦案例、持续警示告诫,引导全市广大年夜干部建立改进风格、优化情况人人有责的激烈认识。要加强与省级以上主流媒体对接,及时反应全市整顿风格优化营商情况的好作法和新成效,实在晋升大年夜庆优胜笼统。

  各市属黉舍、医院、国有企业要按照同一安排,结合单位特点,展开风格整顿任务。

  中共大年夜庆市委办公室

关键词:机关风格整顿 优化营商情况
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